第九届教职工代表大会以来提案工作报告

第九届教职工代表大会以来提案工作报告

——在第九届教职工代表大会第三次会议上的报告

陈迪明

2020 年1月11日

各位代表、同志们：

根据教代会执委会工作要求，受教代会提案工作委员会委托，向大会作提案工作报告，请予以审议。

一、第九届教代会以来提案征集和督办工作基本情况

学校第九届教代会以来，提案工作在推进学校民主政治建设、维护教职工合法权益、促进和谐校园建设和学校各项事业发展中发挥了积极的推动作用。在校党委行政的高度重视和全体教职工大力支持下，教代会提案工作委员较好地完成了2019年度提案办理工作。

（一）学校各级领导高度重视，提案工作组织动员充分

在第九届教代会召开之前，学校就召开专门会议，提前布置提案征集工作，对提案征集提出具体要求并利用校内各种宣传媒体进行宣传动员。明确要求代表团团长加强对提案征集工作的指导和统筹。各代表团认真组织本单位的提案征集工作。分管校领导对第九届教代会提案办理工作进行交办和督办，并对做好提案办理工作提出了明确要求和具体的指导意见。校工会主席亲自抓提案督办工作，多次参加提案工作委员会会议，商讨提案督办工作，提案委员们分工负责，积极与自己所联系的承办单位进行沟通交流，较好地完成了督办工作。

（二）提案代表着眼大局，提案内容重点突出，提案提交单位覆盖全面

第九届教代会代表们在深入调研的基础上，精心选题，提出符合我校现阶段发展实情的，具有前瞻性、科学性和可操作性的提案86件，各代表团提出意见建议116条。提案、意见建议内容广泛，选题明确，案由充分、建议具体。经过梳理，将所有提案、意见建议分为学校综合管理、学科建设、教学科研与人才培养、人才队伍建设、校园规划设计及综合治理、教职工权益、后勤服务与保障等七大类。

七大类提案中，数量排名前三的分别是校园规划设计与综合治理、教职工权益、后勤服务与保障。七大类意见建议中，数量排名前三的分别是学校综合管理、学科建设和人才队伍建设。数据表明教代会代表提案、意见建议主题鲜明，重点突出，体现了代表们对推进学校综合改革发展、学科建设和人才队伍建设的高度关注，也体现了代表们对推进学校校园规划设计与综合治理、教职工权益和后勤服务保障的热情和期望。

（三）提案工作委员会重视提案督办工作，提案审核交办严格把关

提案工作委员会坚持每件提案、每条意见建议有反馈、有结果。对于所有的提案、意见建议，提案工作委员会均进行分类汇总和审核。经研究决定，确定五个方面教职工普遍关心的热点问题作为第九届教代会重点提案：一是校园老旧小区改造，二是附小托管中心建设，三教职工专用食堂、公共管理学院食堂建设，四是南门周边环境、校园环境综合治理，五是提高教职工体检标准、增加教职工体检项目，实行高层次人才专门体检。分管校领导召集各承办单位负责人召开了提案交办“一对一”会议，对重点提案、一般提案和意见建议进行了具体交办。目前，所有提案回复解决情况已经反馈给提案人或提案人所在单位。

（四）提案承办单位高度重视提案办理工作，提案落实效果明显

承办单位充分尊重教职工代表的民主权利，加强协作，积极慎重地做好提案的处理答复工作。承办部门主要领导亲自抓提案落实工作，注重调动集体力量，发挥整体功能，分解任务，落实责任。针对提案提出的问题，结合本部门工作职责，认真研究解决方案，提出解决措施。有的承办部门把落实提案工作纳入年度工作计划，还有许多承办单位采取登门拜访、电话商谈、开会座谈、共同调研等方式，加强与提案人的沟通联系，做好提案承办和答复工作。对于暂时不能解决和无法解决的原因进行解释，争取提案人和代表团的理解。这些举措增进了提案人与提案承办单位间的相互理解、相互谅解、相互尊重，进一步提高了提案人对提案办理的知情率和满意度。

（五）提案工作委员会高度重视提案办理反馈，提案落实效果明显 ，测评满意度较高

根据提案人满意度测评结果显示：86件提案中，很满意有36件，占42%；满意的有38件，占44%；基本满意的9件，占10%；不满意的3件，占3%。总体来看，提案人对提案承办结果感到很满意、满意或基本满意的总计有83件，总体满意率为 97%。

对于116条意见建议的回复，代表团团长对教代会意见建议承办结果感到很满意、满意或基本满意的总计有104条，总体满意率为86 %。

综合以上数据，提案人对86件提案办理情况、教代会代表团团长对116条教代会意见建议的办理情况综合满意度为93%。

二、本次提案、教代会意见建议督办工作的创新做法与成效

本次提案、教代会意见建议督办工作有三大创新：一是将第九届二次教代会上各代表团代表的发言，进行全面的汇总、梳理，当做提案处理，进行交办与督办；二是实行提案交办“一对一”活动；三是对提案办理质量实行测评，由提案人或代表团团长对所提的提案或建议的办理质量测评打分。

本次提案、教代会意见建议督办工作的创新举措，取得了如下成效：

一是提高了代表提出提案的积极性。截至2020年1月9日，第九届三次教代会又征集到提案55件，内容涉及学校综合管理、学科建设、教学科研与人才培养、人才队伍建设、校园规划设计与综合治理、教职工权益、后勤服务与保障等方面。

二是提高了提案的办理质量。如宁国勤老师提出的“规划分区建设学校综合地下管网”的建议，得到基建处、后保部的高度评价，并认为提案理论上可行，但需强大的财力支撑（3-5亿元）。目前后勤部门已完成的雨污分流项目、弱电管网改造两项工程正是在此理论基础上的升级改造。该提案建议可在十四五校园建设规划编制或下一轮校园总体规划修编过程中进行论证，若可行则列入校园建设规划。该提案经校工会申报，今年还获选全省优秀职工代表提案一等奖。

三是畅通了教代会代表与职能部门的沟通渠道。部分职能部门针对提案内容，特别邀请提案人、提案委员进行了面对面的交流沟通，或者通过电话相互沟通，增进了相互理解，效果非常理想。

四是增强了教职工的获得感。很多提案已经得到较好的落实，或者已经列入有关单位的工作计划，即将提交学校决策予以解决。教职工的获得感明显增强。虽然部分提案，如“教职工子女医疗的统筹报销比例过低”“适当放宽大病互助申请条件”等，由于政策问题和现实困难暂时无法解决。但相关承办单位也对具体工作情况进行了详细的解释和说明，在很大程度上让提案代表了解了一些政策上的问题，也进一步加强了提案人和承办单位的彼此理解。这些问题虽然暂时还没有落实解决，但学校正在努力推动的措施让更多教职工代表感受到了学校对教职工民生问题的真切关注和实际投入。

五是促进了教职工对学校工作的理解与支持。基建处、后保部、信息化办公室、保卫处、附小针对代表们非常关注的学校基础设施建设、教职工周转房建设、老旧小区改造、教职工专用食堂建设、学校信息化工作、校园综合治理、附小托管中心建设等都进行了详尽的回复，促进了教职工对学校工作的理解与支持。

三、本次提案、教代会意见建议督办工作的不足

第九届教代会以来我校提案工作虽然取得了一些成绩，但是，与学校的发展要求和教职工的期望相比，也存在一定的差距。主要不足主要表现在如下几个方面：

（一）对提案工作的认识还有待深化。承办单位对提案工作的重视程度存在不平衡现象，少数承办单位对提案工作的重要性认识不到位，在办理中存在答非所问、推诿拖拉、重答复轻落实等现象，沟通工作不够细致，回复不够及时，落实不够有力，导致提案人满意度测评结果不够理想。

（二）提案质量还有待进一步提高，提案内容有待拓宽。有的代表因知情或调研不够，科学性、可行性不足，导致提案质量不够高。提案内容直接涉及解决教职工切身利益的居多；关注学校改革发展大局并提出具体措施和建设性方案、对学校发展战略具有重大影响的提案相对较少。

（三）提案落实工作力度不均衡，还有待加强。提案办理的工作制度还不够完善，有些承办单位提案答复还不及时，需要多次催促。在回复意见中解释性的说明较多，而提出解决问题的具体措施和方案的较少。在处理内容涉及多个部门时，部门之间的协同配合仍显不足，提案协调工作还需进一步加强。

（四）提案工作的运行机制仍不够完善，提案工作的制度化、规范化、程序化和信息化水平还需进一步提升。

（五）对提案工作的宣传和提案内容的适时公开仍需加强。在提案工作的宣传以及提案内容的公开方面，因为条件所限，比如信息化网络建设平台的滞后，与学校多部门的协作和配合等，还有待加强。

四、今后提案、教代会意见建议督办工作的改进措施

为更好地发挥提案工作在学校民主管理中的作用，努力做好今后教代会提案工作，针对存在的问题与不足，提案工作委员会将从以下几个方面进行努力：

（一）统一认识，进一步强调提案工作的重要性

提案工作是教代会工作的重要组成部分，是教职工参与学校民主管理的重要途径。因此，校领导、教代会代表、普通教职工，都应提高认识，明确教代会代表的责任，明确提案工作的指导思想、目标、规范和做好提案工作的重要意义。把提案工作作为加强学校民主政治建设，推进学校改革、发展与稳定的重要手段。在全校上下努力形成关心教代会建设，关心和支持提案工作的良好氛围。提案工作委员会将进一步做好协调组织，加大对提案工作的宣传力度，积极推广提案工作先进单位与个人的经验，全面提升全校教职工对提案工作的认识，不仅要让教代会代表参与提案工作，而且还要调动广大教职工为学校发展建言献策的积极性和热情。此外，承办单位要高度重视提案工作，本着对学校事业发展高度负责的精神，站在全心全意依靠教职工办学的政治高度，认真落实代表的提案，推动学校各项事业发展。

（二）强化代表提案知识培训，着力提高提案质量，进一步做好提案征集工作

提案本身的质量是整个提案工作的基础，决定着提案作用的发挥和成效。为了提高提案质量，我们将抓好如下几项工作：

一是针对各基层工会和教代会代表，组织提案工作专题研讨会，举办教代会代表提案工作培训班，积极宣讲提案基础知识，提高教代会代表的整体素质和撰写提案的能力。

二是引导教代会代表关注学校改革发展的大局，召开教代会代表与有关部门的座谈会和调研会，使之熟悉、了解学校工作的有关情况，为代表们撰写提案提供信息和资料。

三是进一步做好提案征集工作。立足提高提案的科学性和可行性，充分发挥各级教代会、工会组织的作用，讲明意义、提出要求，强调代表团团长的把关责任，避免出现质量不高的提案。

（三）增强责任意识，严格程序，进一步提高提案承办质量

不断改进提案办理方式，主动与提案人加强联系，听取意见。根据提案内容，做好调查研究，克服困难，解决实际问题，注重提高提案办理的实效性。

（四）严格审核监督，进一步加强提案协调督办，完善提案工作运行和激励机制

一是严格立案标准，加强对提案立案的审理过程，严把立案的审查关。继续选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，提请学校领导审议。

二是建立提案办理责任制，按照谁分管谁负责，一级抓一级的办法加强对提案承办的组织协调和监督工作。

三是认真开展提案办理“回头看”工作，对于已经结案的落实情况进行“回头看”，对列入计划拟解决的提案和屡提不办的积案进行跟踪督办，对重点提案进行个别追踪，注重提案的落实效果。使提案办理真正由“答复型”转向“落实型”。

（五）提高服务质量，进一步推进提案工作信息化建设和提案宣传工作

提案工作委员会将不断创新提案工作理念、进一步完善工作方式和工作机制，规范“提、立、办、督”工作，为教职工代表知情明政、参与提案办理、及时了解提案工作进展等提供服务，切实加强和改进提案工作的服务水平。更好的搭建协商交流平台，为提办双方充分沟通做好服务。

各位代表，同志们，教代会提案工作是学校推进民主管理和监督，落实教职工知情权、参与权、表达权、监督权的重要形式，是教代会代表履行代表职责最直接、最有效的方式，是党务、校务公开的有效载体。提高提案质量，做好提案督办工作，是学校各级党政、代表和提案工作委员会的共同责任。在各位代表和广大教职工的大力支持下，在学校领导的关心指导和各单位的通力配合下，下一年度，我们一定会以更加饱满的工作热情，更加认真负责的工作作风，更加扎实的工作态度，努力提高提案工作成效，为学校“双一流”建设事业作出更大的贡献！

谢谢大家！